鄂州日报深度报道
编者按：
2020年9月，中央网信办会同农业农村部、国家发改委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国务院扶贫办等部门研究决定在部分地区开展国家数字乡村建设试点。
华容区作为首批国家数字乡村建设试点，是湖北省四个试点地区之一，以《数字乡村发展行动计划（2022-2025）》为纲领，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕“数据汇聚，数据分析，数据应用”的建设目标，聚焦“服务、产业、治理”，全力打造华容数字乡村。
围绕乡村“五大振兴”战略，三年来，华容区积极探索国家数字乡村城乡融合发展新模式，即：1+1+3+1模式，建设内容包括“1”个数字底座，“1”个数字乡村运行中心，“3”个智慧场景应用（乡村数字防贫应用、乡村数字经济平台和乡村数字治理平台），“1”个惠民服务体系。其中，华容区智慧防返贫预警监测系统入选2023年全国数字乡村创新大赛拟设场景清单，华容区数字乡村智慧治理平台案例入选湖北省“100个数字产品、技术和解决方案及数字技术应用场景典型案例”。
智慧农业
擘画乡村振兴新图景
10月21日，湖北雷耕科技有限公司技术人员带着一架农用无人机，来到段店镇张湾村万亩油菜花海所在地。短短几十分钟，一幅占地2.5亩的油菜景观图案播种作业就完成了。几个月后，游客们就可以在此地看到新的油菜花海景观了。
总部位于华容区蒲团乡的湖北雷耕科技有限公司成立于2021年2月，当年6月，公司联合华中农业大学智慧农业装备与技术研究院共同研发成功无人机“稻田作画与油菜花海景观设计实施技术”工程，具备独立设计、研发和批量生产多类型（固定翼、多旋翼）行业应用级无人机、无人船以及智能水稻播种机、北斗卫星平地机等农业智能装备的能力。
试点建设数字乡村以来，华容区精抓智慧农业建设，在农业生产数字化方面，依托农机合作社，大力推广农作物机械化生产技术及绿色高效防控技术等智慧农业新技术。通过植保无人机飞防作业，同步开展耕种管收全流程服务，年作业面积超5万亩。以美丽乡村示范点为抓手，着力打造观光农业新业态，将新型无人机引入油菜花海的造型制作，利用北斗RTK高精度定位技术和自动化喷墨/播种技术，积极培育油菜观光产业。目前全区拥有各类农业机械2300台套，年耕种防收机械作业量达1.52万公顷，建有2万亩水稻全程机械化示范基地2个，万亩油菜、小麦全程机械化示范基地2个，千亩水稻、油菜、小麦全程机械化示范基地3个。
在农业农村大数据建设应用方面，华容区建设农业机械社会化服务大数据管理平台、宅基地信息管理平台、土地承包流转信息管理平台。通过北斗卫星定位与导航技术、物联网技术为农机农事作业提供科学管理手段，全面提升农机作业的水平和管理效能。通过信息平台，村民可在线上完成宅基地和土地流转与承包申请，多部门一站式审批验收，优化宅基地审批管理流程，让数据多跑路、部门勤联动、农民少跑路。
与此同时，积极研发智能无人自动耕地、智能无人播种与插秧、智能无人谷物收割等多项智慧农技，推广智能无人卫星平地机、农业灾害巡查无人机等智慧农机。联合省农科院鄂州科研基地建设无人农场试点，探索田间环境自动化监测、灌溉、耕种、插播的全程无人化，植保、收获、运输、烘干、加工及冷藏的全流程智能化管理。
“数字活力”激发“乡村魅力”。随着智慧农机、大数据和人工智能在现代农业中的应用，智慧农机在传统农耕领域大显身手，科技的加持，全新的现代农业模式，不断延长的“智慧农业”全产业链条，擘画出乡村振兴美好新图景。
“互联网+”
助力城乡公共服务均等化
公安民警到项目部为外来务工人员办理居住证
如今，华容区乡村治理、惠民服务用足“互联网+”：
——通过“华容党建红”微信公众号，基层党组织和党员干部可实现随时随地获取党建工作信息、参加线上学习教育、参与志愿服务。通过“华容下沉社区管理平台”，经过简单注册就可直接向下沉社区报到，一部手机即可完成任务认领、打卡签到，参与社区志愿服务等。
——不断扩大政务服务事项范围，加强政务服务事项清单化管理，提高网上办事覆盖率，不断优化工作流程，提升工作质量。目前区级1325个政务服务事项，全程网办件6542件，全程网办率占比96.91%，最多跑一次比例达100%。群众通过湖北政务服务网办理相关业务同比上年网办件增加3142件。
——“村微”平台运用企业微信政务版与个人微信极强的连接性，实现政务服务与信息的即时触达，打通数字乡村服务村民的“最后1米”。建设基层数字乡村治理服务一体化平台，通过政务微信、容E办App等应用，将社区便民、网格员、志愿者服务进行整合，高效探索基层治理数字化，提供居民档案摸排管理、基层事件处理、以房找人服务、重点人群管理、治安巡逻、铁路巡护、信访管理等服务。
——实施学校联网攻坚行动，区内37所中小学互联网100M以上带宽接入率达到100%；上线华容区教育局微信公众号、企业微信App，探索家校互联、线上线下教学新模式。投资3.9亿元建设红莲湖未来学校，其中5000万元用于数字教室、数字图书馆、人工智能教室、创客教室等信息化建设，打造成武鄂同城一流未来学校。
——基本医疗方面统一接入鄂州市基层医疗机构信息平台，实现系统联用、信息共享、统一后台、专人维护，做到医药、医保、医疗的三医联动。
——积极拓宽就业渠道，大力推广电子社保卡，智慧化解决农民工欠薪问题。
——加强文化基础设施建设，完善图书馆全民阅读功能，开设电子阅览室，网上藏书15万册，并开通网上预约功能。实现了全区村（社区）级农家书屋全覆盖，不断完善村（社区）数字农家书屋网络，满足辖区内居民阅读需要。
——探索农村生产生活服务数字化，围绕乡村社会的短板和农民群众在生产生活、农产品销售、生产要素流通、救助帮扶等领域需求，培育打造了容E办App及一批乡村便民生活服务应用，在便民利企的同时持续推动乡村公共服务大提升，逐步实现城乡公共服务均等化。
数字赋能
织牢防返贫致贫监测网
华容区数字乡村指挥中心
今年8月，华容镇凉亭村村民廖正全因疾病住院治疗。高额医疗费用使这个本就不富裕的家庭陷入了困境。就在廖家一筹莫展的时候，华容区智慧防返贫监测预警平台监测到医保部门推送的信息，并触发预警。
华容区乡村振兴局迅速将预警信息下发至华容镇凉亭村村委会，按照工作流程，村里工作人员立即上门核查。经核实，廖先生病情属实，家庭人均年收入6000余元，不足以支撑后续的医疗费用和家庭生活开销，廖家存在致贫风险。
随后，经过村民代表大会民主评议，廖家被认定为突发严重困难户，纳入防返贫监测系统。华容区乡村振兴局和民政、医保等部门立即行动，为廖先生办理了后续治疗费用按比例报销大额医疗支出，帮其妻子介绍工作，并帮廖家申请低保救助。在政府的帮助下，廖家生活逐步走入正轨。
临江乡新港村驻村工作队及村 “两委”入户走访时，发现独自抚养患病儿子的龙秀芳因突发疾病导致生活困难，符合纳入监测户的条件。工作队队员指导其通过容E办App提交申请，经新港村召开村民代表大会通过后，龙家母子两人被纳入防返贫监测系统，享受低保和返贫保以渡过难关。
不让一人掉队，不让一户返贫。实施数字乡村试点以来，华容区在驻村帮扶全覆盖的基础上，从防返贫实际工作出发，建立了大数据智能预警，线上线下动态监测、帮扶队员精准帮扶的工作机制。
围绕因病、因灾、因疫等多种返贫致贫风险因素，防返贫动态监测预警系统依托华容数字底座，多渠道拓展各类数据来源，协同医疗、人社、民政、教育等16个部门，建立库表126张，有效数据量2600余万条，汇聚农户家庭情况、土地住房、生产就业、社会保障、政策补助、就医记录、医保报销等信息要素，构筑防返贫大数据库，通过智能算法自动比对筛查有返贫、致贫风险的潜在脱贫不稳定户和易致贫边缘户。帮扶队员利用大数据和实地走访，动态监测低收入农户的收入和支出变化情况，及时精准地对有致贫或返贫风险的农户进行帮扶。
